近年來，我國無人駕駛航空器市場增長迅速，無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)、電力、測繪、安防等領(lǐng)域的應(yīng)用日益成熟。6月1日起，《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》將正式實(shí)施，對我國使用最大空機(jī)重量為250克以上（含250克）的無人駕駛航空器開展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類的經(jīng)營活動作出了規(guī)定，相關(guān)企業(yè)從事經(jīng)營性飛行活動也將有據(jù)可依。我國無人機(jī)駕駛員培養(yǎng)現(xiàn)狀如何？“黑飛”問題是否有望根除？無人機(jī)相關(guān)專業(yè)人才的教育與培訓(xùn)將如何助力無人機(jī)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展？針對無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，中國AOPA相關(guān)專家接受了記者采訪。

　　無人機(jī)駕駛員快速增長 超六成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自有空域

　　記者在《報(bào)告》中看到，截至2017年年底，我國民用無人機(jī)駕駛員合格證總數(shù)為24407個，僅2017年下半年，合格證總數(shù)就增加了8862個。從年齡結(jié)構(gòu)看，1986年至1994年出生的無人機(jī)駕駛員占到駕駛員人數(shù)的60.38%，成為無人機(jī)駕駛員的主力軍。“2014年年底時，我國民用無人機(jī)駕駛員合格證總數(shù)僅有244個，2015年年底達(dá)到2000多個，2016年年底達(dá)到1萬多個，可見無人機(jī)駕駛員的數(shù)量增長非常迅速。”中國AOPA無人機(jī)事業(yè)部主任王夏崢認(rèn)為，無人機(jī)駕駛員的數(shù)量增長非�？�，與此同時，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)數(shù)量也在不斷增長，仍有很多機(jī)構(gòu)希望進(jìn)入無人機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域。

　　本次《報(bào)告》與之前發(fā)布的《2017中國民航駕駛員發(fā)展年度報(bào)告》無人機(jī)駕駛員板塊相比，新增了針對無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)�！秷�(bào)告》顯示，截至2017年年底，共252家無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)會審定取得過培訓(xùn)資質(zhì)。2017年，華東地區(qū)的無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)增長較快；按民航地區(qū)管理局劃分，華北地區(qū)管理局所轄訓(xùn)練機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，達(dá)到51家。“此次《報(bào)告》增加了按管局劃分的4年情況對比，可以讓大家看出各地區(qū)不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增長情況，為投資者提供參考。”王夏崢介紹。

　　此外，依據(jù)《民用無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則》，申請民用無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)需要合法的訓(xùn)練空域，《報(bào)告》顯示，65.48%的機(jī)構(gòu)擁有自有空域，34.52%的機(jī)構(gòu)采用租用合法空域的方式進(jìn)行訓(xùn)練。

　　多維度完善考核流程 積極宣傳防“黑飛”

　　在數(shù)量大幅增長的同時，駕駛員培訓(xùn)的質(zhì)量必須得到保證。王夏崢認(rèn)為，目前無人機(jī)駕駛員培養(yǎng)存在的問題集中在訓(xùn)練機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。“我們會接到學(xué)員投訴，說機(jī)構(gòu)培訓(xùn)流程沒有嚴(yán)格按大綱執(zhí)行，如最低飛行小時數(shù)不達(dá)標(biāo)、某些培訓(xùn)科目不到位或缺失等。接到投訴后，我們會立即核實(shí)，如舉報(bào)情況屬實(shí)，會及時要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。”

　　據(jù)了解，中國AOPA從4年前開始對在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于4千克以及在隔離空域超視距運(yùn)行的無人機(jī)駕駛員進(jìn)行資質(zhì)管理，對訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的審定管理、駕駛員的考核都更加系統(tǒng)、規(guī)范。協(xié)會開發(fā)應(yīng)用理論考試、實(shí)踐考試系統(tǒng)，減少考核的人為干擾，開發(fā)訓(xùn)練監(jiān)管系統(tǒng)，對訓(xùn)練飛機(jī)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管。同時，針對考試員管理，在出臺考試員管理辦法的基礎(chǔ)上，今年建立了機(jī)構(gòu)匿名評分的委任代表評估機(jī)制，參加考試的考生可以對考試員進(jìn)行評價，使考試員的評價標(biāo)準(zhǔn)不再單一。

　　“我們對無人機(jī)駕駛員進(jìn)行資質(zhì)管理，更多是從基礎(chǔ)安全的角度出發(fā)，讓學(xué)員們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法規(guī)、基礎(chǔ)操作、飛行原理、氣象條件、應(yīng)急保障等，為行業(yè)安全運(yùn)行提供保障。”王夏崢認(rèn)為，“黑飛”的駕駛員中也存在部分因不了解相關(guān)規(guī)定而造成的“黑飛”，行業(yè)協(xié)會將積極宣傳推廣，希望通過各種途徑的宣傳，讓更多無人機(jī)駕駛員持證上崗，安全飛行。

　　探索青少年航空科技教育新模式

　　青少年航空科技教育可以為無人機(jī)事業(yè)發(fā)展提供人才后備力量，今年，中國AOPA發(fā)起并推動實(shí)施“夢天計(jì)劃”，建設(shè)航空科技教育聯(lián)合體，為青少年航空科技教育項(xiàng)目落地搭建平臺。

　　“現(xiàn)在，無人機(jī)與青少年科技教育的結(jié)合非常緊密，但仍存在質(zhì)量效益差、管理水平低、保障能力弱、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題，部分教育機(jī)構(gòu)專業(yè)性較低。”談及目前的青少年航空科技教育，有著30多年飛行及飛行教育經(jīng)驗(yàn)的中國AOPA標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)部教育總監(jiān)郝鳳軍十分有感觸，“懂教育的人很多，但這些人里懂航空的有限，懂航空的人里懂教育的也很少，我們必須做到兩者兼顧。”

　　據(jù)郝鳳軍介紹，“夢天計(jì)劃”以了解航空知識、訓(xùn)練操作技能、激發(fā)科技興趣、提高綜合素質(zhì)為總體目標(biāo)，以航空知識、飛行操作、創(chuàng)新應(yīng)用等為教學(xué)內(nèi)容，力求通過發(fā)布與實(shí)施一整套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用行業(yè)自律手段，規(guī)范教育內(nèi)容和方法。目前，中國AOPA已發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，與9家教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂合作協(xié)議，以推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施。

　　接下來，中國AOPA將為加入“夢天計(jì)劃”的公司、機(jī)構(gòu)和學(xué)校提供全方位解決方案，包括組建團(tuán)隊(duì)、專業(yè)支撐、“課程包”保障等內(nèi)容。同時，兼顧師資力量薄弱、科技水平相對落后的邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，使廣大農(nóng)村地區(qū)的孩子和城市的孩子一樣，享受到優(yōu)質(zhì)的航空科技教育資源。

　　“我們的目標(biāo)是為社會樹立樣板，讓社會教育機(jī)構(gòu)了解如何做專業(yè)的航空教育。”郝鳳軍說。