據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道,數(shù)據(jù)顯示:目前,我國(guó)無人機(jī)數(shù)量超過2萬架,一半以上沒有拿到無人機(jī)駕照,處于“黑飛”狀態(tài)。無人機(jī)引起的安全問題引人關(guān)注,如何馴服“黑飛”無人機(jī),建立怎樣的秩序管控,成為相關(guān)行業(yè)迫在眉睫的問題。
隨著無人機(jī)的功能逐步多樣化,可應(yīng)用的領(lǐng)域越來越多,以及民眾消費(fèi)水平的提升,無人機(jī)市場(chǎng)確實(shí)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。上萬架“黑飛”無人機(jī),聽起來有些可怕,不過需要理性看待的是,“黑飛”的無人機(jī)未必一定就是麻煩制造者,也可能是法規(guī)沒有跟上行業(yè)的發(fā)展。假如用繁瑣落后的規(guī)章要求越來越普及的無人機(jī),就難免削足適履,不能起到良性的監(jiān)管效果。
對(duì)于一個(gè)處于發(fā)展期的新行業(yè),監(jiān)管要及時(shí)關(guān)注可能引發(fā)的問題,并拿出應(yīng)對(duì)方案,如果太過僵化,效果可能適得其反,阻礙行業(yè)的發(fā)展。無人機(jī)應(yīng)用廣泛,在很多領(lǐng)域可以給人帶來前所未有的便利。不僅航拍、快遞等民用領(lǐng)域,一些政府部門的監(jiān)管,也開始使用無人機(jī)。
在這些能發(fā)揮積極作用的領(lǐng)域,無人機(jī)的使用逐漸頻繁,但按照現(xiàn)有規(guī)定,每次飛行之前都要申報(bào),這顯然不具備很強(qiáng)的操作性,也是很多無人機(jī)“黑飛”的重要原因。所以,面對(duì)“黑飛”現(xiàn)象,不能簡(jiǎn)單強(qiáng)制無人機(jī)按滯后的法規(guī)去申報(bào)執(zhí)行,而是需要通過調(diào)整法規(guī)、通過創(chuàng)新的技術(shù),以實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的監(jiān)管,保證行業(yè)的良性發(fā)展。
無人機(jī)雖然造福很多領(lǐng)域,但也確實(shí)會(huì)帶來一些新麻煩。因?yàn)槠滹w行區(qū)域不明確,可能導(dǎo)致侵犯隱私、造成安全隱患等問題;另外,在不同的城市,不同的區(qū)域,無人機(jī)還可能帶來不同的問題。比如靠近機(jī)場(chǎng)、軍事保密區(qū)或者人口稠密區(qū)等,無人機(jī)的活動(dòng)范圍顯然要受到更嚴(yán)格的限制。之前北京就有要求,六環(huán)內(nèi)禁止無人機(jī)飛行,這樣的地方標(biāo)準(zhǔn)只能由具體城市因地制宜。
由此可見,對(duì)于無人機(jī)的監(jiān)管,相關(guān)部門需要及時(shí)跟蹤行業(yè)動(dòng)態(tài),對(duì)于共性的問題,拿出全國(guó)性的法規(guī),同時(shí)留下足夠的空間給行業(yè)協(xié)會(huì)或者地方監(jiān)管。在這些過程中,當(dāng)然也要充分運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新,多一些“無人”思維,比如報(bào)道中提到的“電子圍欄”“無人機(jī)云”等,讓無人機(jī)可以自動(dòng)識(shí)別禁飛區(qū),同時(shí)保證無人機(jī)的大數(shù)據(jù)都能在相關(guān)部門的掌握下,如此才可以保證以最小的成本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。變事先管控為事后追責(zé),既不影響行業(yè)發(fā)展,又盡可能避免野蠻生長(zhǎng),這才是最理想的監(jiān)管。 |